詹玲
国家乡村振兴局开发指导司副司长 詹玲
党的二十大推动了人乡混淆整治，建设宜居宜业和美乡村，今年两会期间，习近平总书记强调要深入实施农村人居环境整治提升行动。我向大家汇报几点我的学习体会。
第一，切实增强改善农村人居环境思想自觉和行动自觉
以习近平同志为核心的党中央高度重视改善农村人居环境，早在2003年，时任浙江省委书记习近平总书记亲自部署组织实施了这些工作，党的十八大以来，习近平同志对改善人居环境多次作出指示，推动整治行动，总书记指出改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的重点任务，也是农民群众的深切期盼。要瞄准农村基本具备现代化生活条件的目标，组织实施好乡村建设行动，提高乡村基础设施完备度，公共服务便利度，人居环境舒适度，让农民就地过上现代农民生活。总书记强调，要发挥农民主体作用，注重因地制宜，科学引导，坚持数量服从质量，进度服从时效，求好不求坏，深入开展农村人居环境整治，一件接着一件办，一年接着一年干。把社会主义新农村建设得更加美丽宜居。总书记这些指示为我们做好人居环境整治提升工作指明了前进方向，提供了根本遵循，我们要深刻学习领会认真贯彻落实，把总书记的重要指示精神转化为责任担当和工作成效。
第二，准确把握改善农村人居环境的总体要求
我国各地农村千差万别，改善农村人居环境要与区域气候条件和地形地貌相匹配，与地方经济社会发展能力和水平相适应。与当地文化和风土人情相结合，同时改善农村人居环境等乡村建设。这是长期艰巨的历史任务，要稳扎稳打，持续发力。一是要注重规划引领，树立系统观念，科学编制，村庄规划，既要明确不同区域的发展定位和建设重点，也要确定不同时期的发展目标和重点任务，要以县为单元统筹推进各项工作，合理确定建设时速，避免各自为政，重复建设造成浪费。二是突出了重点任务，紧紧围绕农村人居环境整治提升五年行动，重点抓好农村厕所革命，农村社会污水垃圾治理，村容村貌提升，村庄整治行动长效保护机制等重点问题。着力提升农村人居环境从基本达标迈向提质升级。三是要因人因策，改善农村人居环境要从实际出发，针对不同类型村庄，不同群体需求，采取相应措施，不能一刀切，要遵循乡村发展规律，体现乡土特色，突出农业农村联动，生产生活生态融合，不能照搬照抄城镇模式。比如在农村生活污水处理中，一些地方农村有用有机肥的需求，不能简单采取城镇集中污水处理模式，要结合农业生产的实际，推进就地就近就农资源化利用。四是长效机制，一时清洁容易，长期的干净不易，要常态化开展整治，既要集中重点开展大扫除大整治，也要健全村规农约等制度，逐步形成村庄自己住，环境自己管的风气。避免环境卫生的反复反弹，坚持了监管并重，建立健全长效保护机制。推动了村庄环境从一时美转变为时时美，长久美。
江西省在农村人居环境整治长效机制建设方面，持续推进“五地包干”制度，也就是确定管控范围，管控标准，管控责任，管控经费，管控奖惩，各级分别包干，取得了非常好的成效，也确保了农村人居环境的效果和可持续，值得学习借鉴。
第三，要依靠科技改善农村人居环境，科技是五地重要包干的驱动力
当前有的地方农村人居环境整治存在技术模式不适用，产品质量不过硬，标准体系不健全等问题，与科技支撑不足密切相关。一是要选好技术模式，通过实地调研，技术认证，试点示范等手段科学选择适合本地的技术模式，对一时拿不准的技术模式，至少经过一个周期测试后再决定是否推广。我们调研发现，有的地区冬季容易上寒，在不采取防寒的情况下，造了厕所，结果人民群众对厕所不满意。目前人居环境领域科技研发基础较为薄弱，偏远地区垃圾污水处理等技术产品相对较少，要加强产学研用融合，加大联合攻关示范力度，研发更多适合农村实际，农民热烈热切的技术产品。围绕绿色低碳发展，强化绿色乡村建设，技术研发创新，加大节水型水冲厕所的研发力度。三是搞好技术服务，建立技术支撑体系，组建了专家服务队伍，通过现场指导，在线咨询等方式，帮助基层解决实际困难，这两年国家乡村振兴局和清华大学牵头乡村振兴高校联盟，实施了党校联百县，村村行动，联合高校人才的驻村服务，开展农村改厕技术服务，基层的反响很好。今年我们将实施专家助力乡村振兴建设，进一步畅通技术下乡渠道，完善人才下乡机制，更好地服务地方。
第四，发挥农民在改善农村人居环境中的主体作用
改善农村人居环境，农民是受益者，更是参与者，建设者和监督者。要践行以人民为中心的发展思想，坚持乡村建设为农民而建，确保农民满意。充分调动农民改善农村人居环境的积极性、主动性、创造性。一是立足农民需求，专注农民的需求，主动问询农民，农民期盼干的抓紧干，农民愿意干的带头干，农民不愿干的先放一放，缓一缓。比如说同一个村，农民改设施，有的农户想改水冲式厕所，有的喜欢用旱厕，有的不愿意改造，我们要根据不同的需求进行不同的决策。二是发动农民参与，建立自下而上村民自治农民参与的推进机制，组织动员农民参与农民改善环境的管控全过程。尊重农民首创精神，善于总结基层经验，多从群众中找思想，找办法。今年年初，国家乡村振兴局，中央组织部等七个部门，联合印发了农民参与乡村建设指南，规划了参与程序和方法，为引导发动农民共建共治共享美好家园提供了工作指引。三是坚持农民共享，通过改善农村人居环境等乡村建设，逐步使农村基本具备现代生活条件，让农民共享改革发展成果，让农民就地过上现代文明生活。近期农业农村部，国家乡村振兴局正在组织开展研究中央一号文件的要求，研究农村基本具备现代生活条件，今年我们还将制定农村基本具备现代生活条件的建设指引，把提高人居环境舒适度作为重要内容。始终把农民满意作为农村环境整治提升工作的出发点、落脚点，作为相关的考核评价的重要依据。工作实不实，成效好不好，要农民说了算，坚决防止形式主义和形象工程。
第五，广泛凝聚农村人居环境的整治合理
改善农村人居环境建设宜居宜业和美乡村是全党全国全社会的共同责任，离不开社会各界的支持参与，献计献策。农工党中央高度关注环境污染问题，开展了农村污水治理调研，提出了一系列针对性建议，对我们推动工作也非常有帮助，下一步我们会更加地重视农工党中央的参政议政，共同助力农村整治环境提升。同时鼓励企业高校、科研单位等社会力量，发挥技术和人才优势，围绕农村厕所革命，农村污水垃圾治理，村容村貌提升等重点任务，组织开展专题研究，强化科技产品研发，培育乡村人才队伍，为农村人居环境整治提供更加强有力的治理支持，形成全社会共同改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村的良好氛围。